PIPL数据本地化要求对中国企业的影响

关键要点

中国的《个人信息保护法》PIPL自2023年11月1日起实施，带来了严格的合规要求。一些科技巨头如LinkedIn和Yahoo已决定退出中国市场以应对复杂的营商环境。PIPL对数据存储和处理的要求在全球数据隐私法中具有独特性，企业面临合规挑战。监管机构在PIPL违反的处罚上有较大的自由裁量权，企业需要为合规做好准备。

中国的商业环境自2023年11月1日起迎来了重大的变化，中国的《个人信息保护法》(PIPL)正式实施。该法案最早于2021年8月公布，面临中国市场的企业不得不在顺应合规与后果之间做出选择。

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PIPL的四个主要目标为：

保护个人的权利和利益规范个人信息处理活动维护数据的合法和“有序流动”促进合理使用个人信息

行业如何应对PIPL？

LinkedIn近期宣布将关闭其在中国的旗舰社交网络，原因是“艰难的运营环境和更高的合规要求”。LinkedIn决定推出一个不包含社交功能的“轻版”产品，称为“InJobs”，专注于招聘。根据LinkedIn最近的一篇博文，他们计划在年底前彻底关停在中国的业务。

同样，Yahoo也在PIPL生效之际宣布离开中国。Yahoo表示：“鉴于中国日益严峻的商业和法律环境，自11月1日起，Yahoo的服务将不再在中国大陆访问。”

对于中国在全球面临黑客指控的情况下推进PIPL，这一点并没有让隐私服务提供商Hush的共同创始人Lynn Raynault感到意外。美国中国经济与安全审查委员会USChina Economic and Security Review Commission多年来一直警告中国被指控盗取和收集美国及其他国家个人身份信息PII、个人健康信息PHI和支付卡信息PCI数据的事实。

PIPL带来的合规挑战

尽管PIPL的结构和GDPR类似，DTEX Systems的安全与商业智能总监Armaan Mahbod指出，合规的难度依然不小，且存在实质性的差异。他讽刺地表示：“PIPL实际上可能会促进中国的商业，因为企业需要创建符合中国市场要求的产品版本。这意味着公司必须雇佣开发和支持团队来处理这些工作。每家公司在合规过程中可能会暴露一些以前被视为敏感信息的基础设施，向中国政府披露部分内容。”

隐私数据管理解决方案提供商Confection的共同创始人兼首席执行官Quimby Melton则观察到：“PIPL确实将中国的防火墙抬高了若干层，但在全球范围内也创造了软性的、感知上的挑战。”PIPL的数据本地化要求在全球数据隐私法中独树一帜。实质上，数据控制者和基础设施运营商CIIOs必须在中国境内存储数据。如果您在中国运营，您可能会将数据存储在大陆服务器上。从这一点来看，顺应PIPL的本地化要求并不困难。

对于拥有“混合国际PII”的跨国公司，Melton提出了问题：“您的客户会如何看待以下事实：a他们的数据必须存储在中国大陆，并且b该数据须接受来自中国网络空间管理局CAC即时进行的‘安全评估’？如果您想将中国数据与非中国数据进行区分，这将带来什么运营支出挑战？您将如何重新整合数据？当您无法实时交叉引用来自全球的数据时，会失去什么？”

PIPL还要求在境外处理中国PII的实体必须在中国建立“专门办公室”或任命“专门代表”，这与GDPR类似。

PIPL处罚的广泛自由裁量权

有趣的是，[国际隐私专业人士协会](https//iapporg/news/a/analyzingchinaspiplandhowitcomparestothee